图为：“九章四号”量子计算原型机实拍图，来源央视新闻。

2008年，国内首条时速350公里的京津城际铁路通车，核心技术仍高度依赖海外引进，彼时全球高铁的技术标准与产业话语权，长期被德、法、日三国垄断。十六年间，中国高铁运营里程跃居全球三分之二，实现核心技术与成套标准全面自主，相关技术体系被国际标准化组织纳入推荐标准。从技术引进到标准输出，从被动跟随到自主引领，这场“跟跑”到“领跑”的角色迭代，深刻折射出中国创新体系的历史性跃迁与底层逻辑重构。

从“深圳—香港—广州”创新集群登顶世界知识产权组织全球创新指数榜首，到量子计算、人工智能、5G通信等前沿领域实现跨越式突破，中国创新已然完成从量的积累到质的飞跃、从单点技术突破到全域系统能力升级的历史性蜕变。这不仅是产业发展阶段的进阶，更是发展模式的深层重构：彻底告别传统要素驱动老路，全面迈入创新驱动高质量发展新阶段，实现了从技术追随、范式模仿到源头探索、自主引领的根本性转变。厘清这场创新跃迁的内在逻辑，对于把握我国科技发展方向、深度参与全球创新治理、塑造国际竞争新优势，具有重要的理论与现实意义。

战略定航：制度连续性构筑独特创新优势

中国创新能够实现跨越式、持续性突破，核心根源在于国家将创新上升为顶层战略意志，构建起“顶层系统设计、长期战略布局、分层落地执行”的全链条发展体系。党的十八大以来，“创新是引领发展的第一动力”从核心发展理念，转化为一以贯之、稳定持续的国家级政策行动，为创新发展筑牢制度根基。

从《国家创新驱动发展战略纲要》《科技体制改革三年行动方案》，到《基础研究十年规划》等顶层文件相继落地，叠加各地方配套赋能举措，我国已形成覆盖基础研究、核心技术攻关、科技成果转化、人才队伍建设、创新生态培育的完整创新布局。数据显示，2024年全国研发经费支出突破3.8万亿元，占GDP比重达2.8%，其中基础研究经费占比首次突破8%，较十年前提升近4个百分点，科研投入结构持续优化，源头创新短板稳步补齐。

相较于欧美国家受政党轮替、短期政绩导向制约形成的政策断裂，我国最核心的制度优势，在于创新战略能够跨周期、持续性贯穿多个五年规划，规避短期波动带来的研发中断与资源浪费。这种极强的战略定力，让科技创新投入具备长期可预期性，既支撑市场主体敢于布局高风险、长周期的前沿研发，也让科研团队有底气深耕科技“无人区”、探索原创性突破。制度优势的持续释放，是我国创新在跟跑阶段厚积薄发、并跑领跑阶段持续突破的根本保障。

体系重构：从单点突破到全域系统能力跃升

创新强国建设的核心支撑，是搭建“基础研究—技术攻关—成果转化”协同联动的完整创新体系，同步破解“从0到1”原始创新不足、“从1到N”产业转化不畅的双重结构性难题，推动中国创新从零散单点突破，转向体系化、规模化、高质量的系统能力提升。

基础研究实现从全面跟跑到局部领跑。我国聚焦量子纠缠、拓扑绝缘体、脑科学、合成生物学等前沿基础领域，持续深耕原始创新，涌现出一批具备全球影响力的标杆成果。“九章”量子计算原型机、二氧化碳人工合成淀粉等颠覆性突破，标志着我国基础科学领域彻底摆脱全面跟跑格局，进入整体并跑、局部领跑的全新阶段。但短板依然突出：我国基础研究经费占比8%，远低于发达国家15%左右的平均水平，顶尖原创科研人才储备不足、源头创新范式缺失，仍是制约底层技术突破的核心瓶颈，也是未来创新布局的重点补强方向。

技术攻关实现从卡脖子受制到自主技术主权。依托新型举国体制优势，通过“揭榜挂帅”“赛马机制”等柔性制度创新，整合产学研优势资源集中攻坚核心技术难题，逐步打破海外技术垄断、构建自主可控的技术体系。华为5G核心专利全球占比超20%，牢牢掌握全球通信技术标准话语权；比亚迪凭借垂直整合模式，登顶全球新能源汽车销量榜首，颠覆传统汽车强国产业格局；大疆无人机占据全球超70%市场份额，重新定义消费级无人机产业赛道。头部企业的成长路径印证，我国硬核科技产业已彻底告别技术引进依赖，通过自主创新筑牢技术主权，逐步将“卡脖子”制约清单转化为自主攻坚的突破清单。

成果转化打通产学研落地最后一公里。国内科技成果转化率从2015年的28%提升至2024年的35%，科创板、北交所的设立，为硬科技初创企业搭建了直接融资与产业化落地通道，有效激活了市场创新活力。但结构性堵点尚未根除，高校有效专利转化率仍不足10%，部分科研机构依然存在“论文等身、样机难成”的突出问题，大量优质科研成果止步于学术纸面，难以落地赋能产业升级。科技成果转化的滞后，不仅是机制衔接不畅的问题，更深层是创新评价与科研文化的偏差，亟需推动科研导向从“奖励解释世界”向“激励改变世界”深度转型。

区别于西方“基础研究先行、技术顺势落地”的线性创新范式，我国依托超大规模市场与海量场景禀赋，形成了“应用倒逼基础、以用促研、供需共生”的特色创新路径。移动支付、短视频生态、智能驾驶等领域的快速迭代，均依托海量真实场景的实战检验与数据反馈，反向推动底层算法、核心技术的持续优化。这条差异化创新赛道，与西方传统创新范式并行互补，成为中国创新体系最鲜明的特色优势。

图为：河套深港科技创新合作区深圳园区。新华社记者 梁旭 摄

生态赋能：市场主体与人才红利双向释放

中国创新的跨越式发展，并非单一技术突破的结果，而是“企业创新主体、高端人才支撑、优质制度环境”协同赋能的系统性成果，多元共生的创新生态，为产业持续进阶提供了核心内生动力。

企业牢牢站稳创新主体地位。截至2024年底，全国高新技术企业突破40万家，科技型中小企业超80万家，企业研发投入占全国研发总投入的78%，成为科技创新的核心主力军。华为、腾讯、宁德时代等行业龙头布局全球研发中心，精准卡位人工智能、新能源、先进制造等前沿赛道；海量“专精特新”中小企业深耕细分领域、攻克细分壁垒，形成了龙头引领、中小配套、融通共进的梯度创新格局，产业创新活力持续迸发。

人才红利持续替代传统人口红利。我国累计引进海外高层次人才超100万人，2024年研发人员总量达690万人，稳居全球首位，建成世界规模最大的科研人才队伍。“抓创新不问出身”的理念持续落地，为草根创新、基层实干者提供了广阔成长空间。同时短板不容忽视：部分领域“唯论文、唯职称”的固化评价惯性尚未根除，产学研人才双向流动的“旋转门”不够顺畅，实干型工程人才、产业人才认可度不足。让敢于“把手弄脏”、深耕产业落地的实干者获得应有尊重与资源倾斜，是未来创新生态优化的核心关键。

制度环境持续迭代优化。国内知识产权保护力度不断加码，科研经费“包干制”、柔性科研评价等改革举措落地推行，一套“尊重创新、激励创新、保护创新、包容创新”的制度体系加速成形。对标硅谷、特拉维夫等全球顶尖创新集群，我国创新文化仍存在明显短板，宽容失败、鼓励探索的土壤尚不深厚，科研创新容错机制不够完善，冒险者、试错者仍面临舆论与机制约束，亟需通过制度完善与文化培育，为前沿创新、颠覆式创新保驾护航。

开放格局：从被动融入到主动塑造全球创新网络

高水平对外开放是中国创新进阶的重要支撑，我国科技创新已彻底告别被动融入全球体系的初级阶段，迈入双向互通、主动布局、参与治理的全新发展阶段，逐步塑造公平包容、互利共赢的全球创新新格局。

双向开放赋能内外创新联动。依托世界创新大会、中国国际进口博览会等高端开放平台，2024年全国技术进出口总额突破3万亿元，较十年前增长5倍，实现技术引进与技术输出双向提质。我国既是全球先进技术的吸纳者、受益者，也成为5G、高铁、新能源、北斗导航等优势领域的技术输出国、标准贡献者，实现了从技术输入到成果共享的角色转变。

深度参与国际大科学计划。目前我国已与160多个国家和地区建立常态化科技合作关系，深度参与国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等全球重大科研工程。主动参与全球前沿科研攻坚，既为人类科学事业发展贡献中国力量，也在高端国际科研合作中积累技术经验、培育顶尖人才，快速补齐自身科研短板。

积极参与全球创新治理重构。在知识产权保护、数据跨境流动、国际技术标准制定等核心领域，我国逐步从被动的“规则接受者”转变为主动的“规则共建者”，立足发展中国家发展诉求提出中国方案，推动全球创新治理体系朝着更加公平、包容、普惠的方向演进。但必须清醒认知，在高端学术期刊话语权、国际核心技术标准制定、顶尖科研生态主导权等领域，我国仍处于追赶阶段，需要长期深耕、持续积累。

图为：天宫空间站在轨全景，来源网络。

跃迁致远：领跑时代的新命题与新担当

从全面跟跑到局部领跑，中国创新完成了具有里程碑意义的历史性跨越。但相较于有既定路径、成熟标杆可参考的跟跑阶段，领跑阶段的创新前路更为艰险、挑战更为严峻。进入科技创新“无人区”，没有现成路径可循、没有成熟经验可借鉴、没有对标标杆可追赶，创新逻辑需要彻底重构。

新时代的领跑创新，要求发展思维实现根本性转变：从被动“解决已知问题”转向主动“提出未知问题”，从追赶既定技术目标转向定义未来产业方向，从单点“破解卡脖子难题”转向全域“创造全新产业赛道”，从技术范式追随转向技术范式定义。这一深层转变，需要更包容的试错机制、更长期主义的科研投入、更开放多元的创新文化。真正的行业领跑者，从来不是单纯的速度领先，而是敢于踏入未知领域、敢于开辟新赛道、敢于为全球创新开辟前路的开拓者。

中国创新的跃迁之路，本质上是一场贯穿发展理念、制度体系、产业逻辑、文化生态的全方位深层变革。

科技创新没有终点，只有持续延伸的发展地平线。支撑中国创新不断进阶的，不仅是技术、资本、人才等硬核资源，更有自我革新、持续突破的创新信念。创新的终极意义，不在于超越竞争对手，而在于持续突破自我边界、实现自我迭代。当中国完成从跟跑者到领跑者的身份蜕变，真正的时代考验才刚刚开启——能否自主定义下一轮科技革命的核心命题、能否主导未来技术发展范式，终将决定中国创新跃迁的最终高度。

作者：谢云龙，世界创新大会（WIC）创始人、秘书长，全球创新战略资深研究学者。本文节选自世界创新大会创立十周年系列丛书——《创新逻辑：全球创新治理与中国方案》——世界创新大会十年理论与实践（即将出版）。

文章来源：谢云龙，世界创新大会公众号，版权属于原作者，转载请注明文章作者及来源。