岁末冬暖，创新潮涌。12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记以“五个必须”的新认知为经济工作定向领航，其中“坚持政策支持和改革创新并举”的论断，与将“建设粤港澳大湾区国际科技创新中心”列为重大任务的部署形成战略呼应，既锚定了当下的实践路径，更擘画了长远的发展蓝图。

而就在会议召开前三天，以“人工智能与世界文明”为主题的第九届世界创新大会（WIC2025年会）刚于广州落下帷幕，来自全球的500余位嘉宾出席会议，20多个国家和地区的代表团达成70余项合作共识，138亿元签约额不仅是全球资本对湾区的“信心票”，更是对中央科创战略的生动践行。2026年，世界创新大会将迎来立足湾区的十周年庆典，作为深度参与湾区科创生态构建的实践者，我们深感使命在肩：必须以十年积淀全力承接国家战略，以创新思维推动湾区实现从“全球创新集群”向“全球创新策源地”的历史性跨越。

中央经济工作会议警示的“外部环境复杂多变、国内供强需弱”等挑战，在湾区科创实践中既是“压力测试”，更是“升级契机”。当前“深圳—香港—广州”创新集群蝉联全球创新指数百强首位，河套深港科创合作区已落地香港5所世界百强高校的13个重点科研项目及一批高端创新平台，宝安7397家国家级高新技术企业构筑起“雨林式”产业生态，这些成果的背后，是“政策有形之手”与“市场无形之手”的同频共振。

世界创新大会自2017年创立以来，在我国政府的大力支持以及全球合作伙伴的持续参与下，已成功举办九届全球年会与多场国际会议，汇聚300余位全球杰出领袖发表远见卓识的主题演讲，吸引100多个国家和地区12000多名参会者，包括高级政策制定者、国际组织代表、顶尖科学家、知名企业家和优秀青年学者。推动数十项重大科技创新成果从会议走向产业应用，仅2023年至2025年，促成跨国产业投资与经贸合作签约突破390亿元，让“全球创新共同体”从理念变为现实。但我们更清醒认识到，芯片设计的高端软件依赖、生物医药的临床试验数据互通壁垒、AI大模型的算力协同瓶颈等问题，仍是制约湾区从“要素集聚”到“价值创造”的关键梗阻——这正是中央强调“苦练内功”的深意所在，是湾区科创升级必须攻克的核心命题。

落实中央会议精神，建设高水平粤港澳大湾区国际科技创新中心，需突破“单点创新”的惯性思维，以“协同”为核、“机制”为纲、“生态”为基，推动创新要素实现从“物理集聚”到“化学聚变”的质变。这种“合聚变”不是简单的资源叠加，而是通过制度创新打破壁垒，让人才、技术、资本等要素产生“1+1>2”的乘数效应，这正是湾区区别于全球其他创新区域的独特优势所在。

其一，以“制度型开放”破除要素流动壁垒，构建“无边界创新生态”。中央强调“增强政策前瞻性针对性协同性”，对湾区而言，核心是打造“规则衔接、标准互认”的制度高地。据广东省最新数据，广东已在全国率先实现省财政科研资金跨境拨付至港澳，累计超6亿元，在此基础上，建议以河套合作区为试点，将这一规模向20亿元扩容，重点支持港澳高校参与东莞散裂中子源、深圳湾实验室等“国之重器”的联合攻关，建立“基础研究—应用开发—产业转化”的全链条资金保障机制。借鉴“河套一号通道”将跨境通勤时间从50分钟缩短至30分钟的成功经验，推动横琴、南沙依托现有35家粤港澳联合实验室基础，实现“科研设备跨境共享目录”扩容；同时推广广州跨境科研用物资正面清单试点经验，结合“科汇通”外资科研资金服务模式，建立AI训练数据“安全港”制度，让“香港基础研究优势+珠三角制造转化能力+全球市场资源”的黄金链条真正无缝衔接。第九届世界创新大会发布的《WIC2025大湾区倡议》建议，要联动三地知识产权部门，建立覆盖三地的新兴领域知识产权“快速授权、跨境维权”体系，让创新者敢投敢闯、无后顾之忧。

其二，以“人工智能+”为引擎激活新质生产力，打造“场景驱动型创新生态”。中央提出“深化拓展‘人工智能+’”的部署，与湾区“制造业基础雄厚+应用场景丰富”的禀赋形成天然契合，这也是第九届世界创新大会将其作为核心议题的战略考量。大会发布的《全球人工智能创新发展报告2025》显示，湾区AI核心产业规模已突破3000亿元，但“技术孤岛”“场景碎片化”仍是痛点。未来需构建“三层生态体系”：在核心层，以华为云具身智能创新中心为龙头，联合大会签约的23家跨国研发机构，组建“湾区AI芯片与算法联盟”，攻关自主可控的大模型底座；在应用层，聚焦智能制造（如兆威机电仿生灵巧手的工业场景落地）、医疗健康（港澳中医药AI研发）、低空经济（无人机物流协同调度）三大赛道，发布“湾区AI场景清单”，实行“揭榜挂帅”机制；在治理层，依托全球专家资源建立“AI伦理与安全治理委员会”，将大会形成的“创新与规范并重”共识转化为可操作的行业标准，为全球“AI+产业”发展提供“湾区方案”。

其三，以“全球创新枢纽”为定位提升话语权，构建“双向开放型合作生态”。中央“坚持对外开放”的要求，对湾区而言绝非简单的“引进来”，而是要成为“全球创新资源的配置中心”。世界创新大会十年积淀的全球网络正是重要支撑。目前，我们已与100多个国家的政府及国际组织建立合作，200余家跨国企业成为战略伙伴，九年来促成的300余项合作项目，已形成“硅谷技术+湾区制造+全球市场”的合作范式。第九届大会吸引韩德美等20多国代表团签约138亿元，更印证了湾区的全球磁吸力。站在十周年新起点，我们将落实大会启动的系列筹备工作，把年度大会打造成为集“会议交流、成果展示、资源对接、前沿发布”于一体的综合性国际科创盛会平台，使定位更高、功能更集成。通过这些平台，一方面吸引剑桥、麻省理工等顶尖高校在河套设立联合实验室，承接港澳高校延伸的科研链条；另一方面组织湾区企业参与ISO、IEC等国际标准制定，联动21家国家级国际科技合作基地，推动数字贸易、绿色贸易与科创深度融合，让湾区真正成为全球创新网络的“关键枢纽”与“辐射源”。

所有创新的落脚点，终究是“人”的创新。中央“投资于物和投资于人紧密结合”的要求，直指科创生态的核心。湾区已实现个人所得税优惠政策、内地9市往来港澳人才签注政策全面落地，在此基础上需进一步构建“全生命周期人才服务体系”：在引才端，升级“智能人才计划”，参考佛山2025年人才安居新政中对科技领军人才提供最高1000万元购房补贴的政策导向，将安家补贴与“项目启动资金”打包供给，针对大会吸引的海外青年学者设立“青年科创驿站”，对接港澳高校科研资源；在育才端，发起“全球青年科创合伙人计划”，联动粤港澳高校设立“创新导师制”，让青年人才对接大会汇聚的300余位全球专家资源；在用才端，建立“跨区域人才评价互认机制”，打破户籍、职称壁垒，在河套、南沙试点“国际职业资格直接认定”，让科学家、工程师、创业者都能在湾区找到实现价值的舞台。

从“十四五”收官到“十五五”开局，从世界创新大会十周年到湾区科创新征程，三重历史节点的交汇，让创新成为湾区最鲜明的时代注脚。中央经济工作会议的战略部署，为我们明确了“苦练内功、开放合作”的路径；而十年积淀的全球创新网络，则为我们提供了践行使命的底气。作为与湾区共成长的创新平台，我们将以十周年为契机发布《湾区科创十年白皮书》，系统总结“政策赋能+市场驱动+全球链接”的湾区经验；同时发起“全球创新共同体行动倡议”，推动更多国家和地区参与湾区科创合作。

历史的机遇从不辜负坚定的实践者。粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，不仅是区域发展的跃升，更是国家创新战略的重要支撑。我们坚信，在中央政策的指引下，依托“科汇通”“跨境科研物资清单”等制度创新成果，以科创“合聚变”打破壁垒、激活活力、链接全球，湾区必将成为引领全球创新的“思想策源地、技术输出地、生态示范地”，世界创新大会也将在这片热土上，续写“创新联结世界、智慧赋能未来”的新篇章，为中国式现代化贡献源源不断的创新动能。

（作者：谢云龙，世界创新大会创始人兼秘书长，全球创新战略研究学者）

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